一年来，全省各级关工组织，坚持以十九大精神为指导，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是对关心下一代工作重要论述，认真落实省委、中国365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网关于加强基层365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网建设的部署，按照省365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网全委（扩大）会议关于突出重点、抓出特点、创出亮点，以增强政治性、先进性、群众性为重点，加强关工组织和‘五老’队伍建设的要求，以党建带关建为原则，围绕提升组织力，大力加强基层365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网建设，聚焦“五好”基层365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网创建目标，全面开展了新一轮“三年基层工作年”活动，切实加强对基层365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网建设的指导，创新基层365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网运行机制，进一步夯实基层关心下一代工作基础，取得了明显成效。

一、坚持以提升组织力为重点，全面开展新一轮“三年基层工作年”活动

各地认真贯彻落实省365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网全委（扩大）会议精神和省365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网《关于深入开展新一轮“三年基层工作年”活动方案》（黑关发[2018]2号）要求，以提升组织力为重点，以创“五好”为主要内容，高度重视，及时部署，纳入日程，加强领导，精心组织，多措并举，广泛深入地开展新一轮“三年基层工作年”活动，努力构建党建带关建的思想、组织、保障、阵地、工作等长效机制。

（一）开展调研，制定方案。

从市地系统15个单位行动情况看，制发方案的6个，转发方案的3个，开会部署的6个。今年1月，省365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网2号文件下发后，各市地农垦森工及基层365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网认识高、行动快、抓得实，深入实际，调查研究，结合实际，制定本地方案和规划。黑河市365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网主任张玉田带队深入到全市26个乡镇、街道、社区、村屯、学校进行了为期两周的调查研究，在此基础上，结合黑河实际，制定了《关于深入开展新一轮“三年基层工作年”活动实施方案》，明确了指导思想，确定了工作目标和创建范围，制订了为确保完成新一轮“三年基层工作年”规划预期目标的主要措施。所属各县（市、区）也据此制定了方案。黑河市方案有三个特点：①目标明确，在原创建基础上提高2个百分点。②标准明确，分别制定乡镇、街道、行政村、社区和学校五个考核细则和办法。③责任明确，坚持标准，分级考核。齐齐哈尔市及所属各县（市、区）都制发了《关于深入开展新一轮“三年基层工作年”活动方案》，明确了指导思想、目标任务。鸡西市及各县（市、区）制发了《活动方案》，对开展好创建活动进行部署。双鸭山、七台河和牡丹江等市在认真学习研究基础上，制定了本地《活动方案》，对创建活动及时部署，提出具体要求，扎实推进。伊春市转发了先行启动的伊春区新一轮“三年基层工作年”实施方案，带动全市各县（市、区）制定方案，全面启动。佳木斯市转发省365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网方案，所属6县4区和市教育局，都按照新一轮“三年基层工作年”要求，制定了本地《实施方案》，上报到市365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网。哈尔滨市转发了省365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网方案，指导各县（市、区）制定本地方案。大庆市认真贯彻省365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网2号文件，各县市区按照“五好”标准开展工作。肇东市到2020年目标是实现乡镇（街道）、市直系统、社区、行政村和市直单位五个100%，实现创“五好”全覆盖。同时制定确保目标实现的措施。垦区各单位都制定了开展新一轮“三年基层工作年”活动的实施方案，确定了指导思想、工作目标、具体任务、实施步骤。

（二）召开会议，周密部署。

为推动创建活动深入开展，各地通过召开传达部署会、现场会等形式，周密部署。黑河市365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网4月24日在孙吴县召开了新一轮“三年基层工作年”推进会，各县（市、区）365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网领导参加。推进会上市365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网主任张玉田讲三点意见，推进活动深入开展。伊春市5月3日召开了伊春区现场会，推出伊春区新一轮“三年基层工作年”实施方案， 把全市 “三年基层工作年”工作推向新阶段。齐齐哈尔市1月中旬召开各县（市、区）365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网办公室主任会议，对新一轮“三年基层工作年”工作提出部署要求。鸡西市于7月底召开推进会，交流了工作典型，提出了推进要求。七台河市在3月20日全市关心下一代工作会议上，市委常委组织部长朱晓华对开展好新一轮“三年基层工作年”做出部署。绥化市在年初全市365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网工作会上对新一轮“三年基层工作年”进行了部署，并提出工作要求。鹤岗市召开全市县区365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网主任会议，做出部署，精心安排、快速行动、全力推进创建工作。

（三）明确目标，落实措施。

佳木斯市在调查研究的基础上，认真总结了往年创“五好”工作，提出了新目标和新举措。目前，全市有63个乡镇，912个行政村，207个社区，274所中小学校。新的创“五好”目标是，到2020年全市95%的社区、学校关工组织达到“五好”标准，85%村关工领导小组达到“五好”标准，从而使“五老”队伍数量不断增加，班子建设不断加强，活动效果不断提高，各项制度更加健全，把基层关工组织建设得更强更实更优，成为青少年思想道德建设的坚强堡垒。要着力加强思想政治建设、组织建设、工作建设、制度建设、阵地建设和保障建设。齐齐哈尔市下发的“方案”提出到2020年，全市乡镇（街道）“五好”达87%；社区“五好”达72%；行政村“五好”达62%；各项较原来提高2个百分点。他们把指标量化为13项具体任务，研究制定分年度实施的措施。一是实行日常推进和达标考核层级责任制，实行下管一级责任制，县（市、区）负责乡镇（街道），乡镇（街道）负责村（社区）学校。二是实行“回头看”，对已合格的，做好巩固提高工作；滑坡反弹的，应予摘帽；正在创建的要坚持标准，努力工作。三是定期督促检查。四是总结推广典型。双鸭山市提出到2020年全市“五好”关工组织综合达标率在2017年基础上提高了3个百分点，使基层关工组织更加优化。他们措施是，一是调查研究，总结典型；二是突出乡村和社区两个重点，全面开展。三是完善提高，建立长效机制。鸡西市提出，到2020年创“五好”综合达标率在2017年基础上提高2个百分点，把基层关工组织建设更强更实更优。七台河市提出到2020年全市乡镇、社区、重点民企和学校基本实现“五好”关工组织全覆盖，行政村实现“五好”达80%。大兴安岭地区目标是到2020年创建“五好”基层关工组织综合达标率，在2017年基础上提高2个百分点。嘉荫县提出到2020年，全县乡（镇）、社区和学校“五好”达100%；村和林场“五好”达98%，实现基层365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网建设更强更优目标。他们安排召开上一轮2015—2017三年基层工作年总结表彰会，以推进新一轮基层工作年开展。目前，举办“五老”骨干培训班13期，培训359人，为开展好新一轮“三年基层工作年”打下良好基础。

（四）高度重视，加强领导。

佳木斯市赵庆有主任带病研究部署创建工作。县（市、区）都成立了创建活动领导小组，主要领导直接抓，分管领导具体抓；日常工作中，本着建立机制抓实施，规范运行抓完善，拓展领域抓服务，整体推进抓创新的工作思路，具体做到，一是统筹规划，分步实施。三年分三步走，务求实效。二是严格考核，确保质量。三是真抓实干，促进落实。适时召开推进会或经验交流会，推动工作落实到位。黑河市和各县（市、区）都成立 了领导小组，主要领导亲自抓，分管领导抓到位。市365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网主任张玉田亲自调研，亲自研究制定实施方案，亲自抓推进落实，全市上下已形成抓基层打基础，全面提升基层组织力的良好氛围。伊春市365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网主任张书杰亲自研究部署，总结典型，推动创建活动在全市全面开展起来。

二、坚持党建带关建

党建带关建，是基层365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网工作的一项根本制度和长效机制，也是做好365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网工作的根本保证。调研发现，近年来，全省各级关工组织紧紧依靠各级党委，在基层关工组织运行机制建设中突出抓党建带关建制度建设，创新党建带关建新机制，党建带关建取得明显成效。一是推进了党政更加重视支持365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网工作；二是推进了基层关工组织的发展；三是推进了基层关工组织领导班子和“五老”队伍建设；四是推进了“五好”活动创建；五是推进了青少年活动场所建设。六是推进了基层关工组织各项制度完善。我省《坚持党建带关建创新基层关工组织运行机制的新途径》，被收集到中国365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网全国基层365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网建设工作会议典型材料汇编，作为会议书面交流材料。

（一）党建带关建进一步落实。

1、365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网工作纳入党委重要日程。各市（地）县（市、区）委认真贯彻省委省政府两个办公厅[2012]35号文件精神，把党建带关建制度落实到位。每年都召开一两次常委会或常委办公会讨论研究部署关心下一代工作，帮助解决一些实际问题。拜泉县委召开常委会讨论关心下一代工作，对党建带关建工作做出部署，提出构建组织领导、工作保障、目标考核和帮扶联系四个体系，把关工重点工作列为县委督办范围。宝清县委召开常委会研究关工组织建设。汤原县委今年召开了两次常委会研究党建带关建工作。嫩江县委召开三次书记办公会，听取关工汇报，研究党建带关建工作。他们实行六坚持，即坚持责任带动，坚持组织带动，坚持队伍带动，坚持阵地带动，坚持融合带动，坚持机制带动，推动党建带关建工作落实。密山、肇东等一些县（市、区）委每年都能以县（市、区）委名义召开关心下一代工作会议；以县（市、区）委名义下发365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网工作要点，部署工作任务。据本次调研统计，近年来党政有关365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网工作发文件1076件。几年来，密山市、伊春市伊春区和牡丹江市东安区等一些县（市、区）委把关心下一代工作写入党代会工作报告，桦川县写入政府工作报告，真正纳入日程。

2、党委政府的重视支持力度加大。各市（地）县（市、区）、乡（镇）、街道的党委副书记或组织部长（委员）、宣传部长（委员）分管或担任同级365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网主任。行政村、社区、学校的党支部书记担任关工领导小组组长，作为第一责任人，从组织上保证了党建带关建的实施。在贯彻《黑龙江省关心下一代工作细则》基础上，认真贯彻省委、省政府两个办公厅下发的《关于进一步加强对关心下一代工作领导的意见》，用党建带动关心下一代工作，把基层关心下一代工作组织建设、队伍建设、工作建设纳入到基层党建目标管理考评体系，实行四纳入、四统一、四到位的要求，即纳入党政重要议事日程，纳入党建目标责任制考核，纳入精神文明建设规划，纳入新农村建设规划；与党政其他工作统一部署，统一检查，统一考核，统一总结；做到思想认识到位，领导责任到位，工作措施到位，人财物保障到位。市级层面，黑河市委《党建带关建的实施意见》提出在思想、组织等七个方面上带关建。佳木斯市委2013年下发《关于进一步加强对关心下一代工作领导的实施意见》、《关于佳木斯市党建带关建实施意见》和《佳木斯市党建带关建考评细则》等3个文件，2017年市委又下发《关于进一步加强和改进关心下一代工作的意见》，提出建立完善领导决策、工作推动、支持保障和激励评价四个机制，使全市关心下一代工作更有成效。双鸭山市委组织部和市365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网联合下发《关于开展以党建带关建的意见》，部署党建带关建工作。一些县（市、区）委下发了《关于加强对关心下一代工作领导的意见》和《以党的建设带动关心下一代工作的实施意见》，对党建带关建工作进行部署，提出在落实党建责任制上带、在关工班子建设上带、在关工队伍建设上带、在发挥365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网作用上带、在推进基层阵地建设上带、在工作创新上带。兰西县委制发了《关于党建带关建的实施意见》，对党建带关建进行部署。农垦九三管局党委下发《关于加强对关心下一代工作领导的意见》，坚持四抓，即机制上抓根本，制度上抓保障，活动上抓落实，考评上抓提升，推动管局和各农场关工工作新发展。森工桦南林业局组织部印发了《党建带关建实施意见》，部署开展党建带关建工作。各县（市、区）党委政府领导同志能够参加365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网组织的重要活动。同时让365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网领导列席当地党政有关会议，以利发挥关工组织作用。去年11月，鹤岗市委书记张恩亮到市365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网调研，并深入到南山区校外青少年活动中心，听取市、区汇报后，他从六个方面对关工提出了要求。牡丹江市委书记马志勇在市365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网与有关部门联合调研报告上做出批示，推动全市关工组织协同做好农村留守儿童关爱保护工作。

3、基层365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网工作纳入党建工作责任制考核体系。一些地方在基层党建工作考核中明确了考核权重、考核内容和考核办法，健全考核机制，量化考核指标，规范考核程序，与基层党建目标责任制考评统一进行。一些县（市、区）制定《考核细则》，规定在基层党建目标责任制考评体系中，365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网工作考核分值在100分制中占2—5分不等，实行同时部署、同时检查、同时总结、同时表彰。并规定：考核中不得满分，不能评选先进。基层党支部书记考核结果与其浮动工资挂勾。伊春市伊春区签订《联动共育责任书》，以联动共育结对形式，共同开展关心下一代工作。这个区的永红社区党委把社区建设与关工组织建设同步推进，党员队伍与“五老”队伍同步加强，社区治理与青少年关爱教育服务同步创新。

4、协调机制更加健全。一是明确各成员单位职责。一些市（地）县（市、区）下发了《关心下一代工作委员会各成员单位职责》，各成员单位做到思想联通、工作联动、主动配合，形成合力。二是实行例会制。365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网员会实行例会制，县（市、区）半年一次，乡镇每季一次，研究工作，部署任务，协同动作。成员单位互相配合，共同开展活动。嫩江县委下发了《关于切实加强关心下一代工作委员会组织建设的通知》和《关于建立嫩江县关心下一代工作委员会及成员单位职责的通知》，县委主管副书记坚持每半年召开一次委员会成员单位领导协调会，推动工作落实。目前，在省委统一领导下，全省上下基本建立起党委统一领导、党建带动、关工主动、部门联动、社会广泛参与的基层365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网建设工作格局。落实党建带关建制度，使关心下一代工作面貌发生明显变化，给关工干部增添了活力。嫩江县霍龙门乡365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网常务副主任王化田深有感触地说：“实行党建带关建，基层关心下一代工作春天到来了！过去开展工作是靠上级领导要求+老面子，现在是党政行为，干工作腰杆硬起来了。”

（二）基层关工组织建设进一步加强。

基层是365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网开展工作的落脚点，是365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网工作的基础。据调研掌握，各级基层关工组织坚持把基层作为重点，着力在班子、队伍上下功夫，深化创“五好”活动，不断提升了基层工作水平。

1、强化组织全覆盖。一是健全基本组织。按照《黑龙江省关心下一代工作细则》要求，在党建带关建中，各级关工组织切实抓好基层关工组织建立，以行政村、社区、学校为重点，凡是建立党组织的地方和单位，都建立起关工组织。经过近几年抓基层工作，基本上消灭了空白点，实现了应建必建，形成了网络化、全覆盖的局面。二是逐步扩大延伸。在建好行政村、社区、学校基层关工组织基础上，向楼院、自然屯、社区网格、民营企业、学校学年组、直属机关和新型农业经营主体延伸，关工工作面不断扩大。肇州县365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网坚持党建带关建原则，在已建立党组织的27家新型农业经营主体中建立了27个关工组织，开展了教育活动。齐齐哈尔市延伸到自然屯（楼院）建立关工小组4007个。肇东市延伸到自然屯成立关工活动小组1159个。哈尔滨市阿城区建立楼院关工活动小组274个。伊春市伊春区在网格、学年组成立关工活动小组583个。勃利县大四站镇全镇17个行政村都建立了关工领导小组，村下8个自然屯成立8个关工活动小组，实现了应建必建。镇365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网主任由党委副书记兼任，常务副主任由退休的武装部部长担任，成员由组织委员、宣传委员、妇联主任、团委书记及农业、文教、司法、公安等方面共16人组成。镇党委组织委员任镇365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网办公室主任，从组织上保证了党建带关建制度的落实。村关工领导小组由党支部书记兼任组长，常务副组长由退休的老村干部或老教师担任，成员由负责妇联、团支部、司法等工作的村两委委员和村民小组组长组成。全镇有老党员、老村干部、老代表、老技术员、创业致富带头人、新型经营主体负责人等“五老”216人。镇365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网办公室面积24平方米，活动室面积42平方米（合用）。镇村两级365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网达到有班子、有队伍、有场所、有制度、有活动，顺利开展工作。

2、强化班子升能力。据本次调研统计，全省基层365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网领导班子荣退16067人，新进15101人。各地着力建好基层班子，着眼基层，突出基层村和社区重点，坚持标准，选对人员，提高素质。一是严把关。各地加强选配常务副主任或常务副组长，乡镇（街道）配备一正一副，有的增加一名中小学校长任副主任（副组长）。黑河各县（市、区）的乡镇实行双常务制，即一名老同志，一名现职镇领导或团委、妇联领导兼任。行政村和社区配备一正一副，其中有一名同级退休干部。365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网领导班子的任免由上级组织部门发文，把365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网干部列入党委统一管理。黑河市委组织部下发《关于加强和改进关心下一代工作委员会工作的通知》规定，把热爱关工，能力较强，威望较高，身体较好，每年在岗工作不少于10个月的相应级别的退休老同志选配到县、乡、村365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网任职。目前县（市、区）乡镇（街道）主任由党委主管领导任主任；常务副主任由同级老同志担任，村由党支部书记任组长，副组长由“五老”担任。伊春市伊春区把关工组织建在网格上，网格建立党小组，党小组长兼任关工活动小组组长。二是选好人。特别选好乡镇（街道）村社区学校常务副主任（副组长），坚持把政治素质好、热爱关心下一代工作，有奉献精神，有工作能力，身体允许的优秀人员选配上来。同时按我省《细则》要求，按编制和职级配备好办公室工作人员。为强化党建带关建，勃利县各乡镇365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网办公室主任由党委组织委员兼任，从组织上保证党建带关建落实。三是提素质。深入开展“学习型、服务型、创新型”班子建设活动，不断提高他们思想素质和业务能力。

3、强化队伍增活力。一是抓好“年轻‘五老’入列”活动。各地坚持早做预订、提前兼职、抓住时机和及时吸纳入列等办法，不断发展壮大“五老”队伍。今年初开展年轻“五老”入列活动以来，全省新增“五老”13382人。黑河市采取组织发动一批，上门动员一批，“五老”推荐一批，典型带动一批，主动参加一批等办法，动员组织更多年轻“五老”入列。全市“五老”由三年前1.1万人增加到1.6万人，成为一支能较好完成工作任务的战斗队伍。双鸭山市各县市区365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网协调组织部、人社局、教育局等部门，建立了“五老”人才库，为年轻“五老”入列奠定了基础。鸡西市365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网与市委老干部局联合下发《鸡西市开展年轻“五老”入列活动方案》，合力抓好年轻“五老”入列，使新入列“五老”1451人。齐齐哈尔市“五老”队伍达27646人，其中新列入“五老”1960人。80%“五老”能较好发挥作用。克东县发动新“五老”入列327名，尤其充实加强了乡镇和行政村关工领导班子。肇州县老年门球协会有会员150人，县365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网动员他们参加了“五老”工作队伍，发挥了积极作用。兰西县现有“五老”1815人，新入列“五老”88人。嫩江县委办下发了《关于做好离退休老同志加入关心下一代工作行例的通知》，对加强“五老”队伍建设做出部署。目前全县新入列“五老”410名，使全县“五老”达到1470名。龙江县现有“五老”1653人，新入列618人。二是抓好培训工作。各地把培训作为关工基础工作来抓，通过专题培训、以会代训、典型带动等形式，加强培训，不断取得成效。密山市坚持多年，每年举办一期培训班，2015年以来举办基层培训班255期，培训5000多人。克东县365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网采取多种形式，对乡镇街道、行政村社区和学校关工干部和“五老”骨干进行培训，目前培训18期，2420人次。勃利县制定2016—2020年培训规划和培训实施方案，明确了指导思想、培训内容和方法步骤。县365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网对各乡镇、街道、行政村和社区关工干部和“五老”骨干每年进行培训一次。三是抓好工作平台建设。各地通过搭建平台、组建团队、创新载体、建立场所等方式，充分发挥“五老”作用。佳木斯市着力抓好“四点钟学校”建设。市365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网与市委宣传部、市文明办等部门联合下发《关于进一步加强四点钟学校建设的意见》，指导全市抓好四点钟学校建设。目前全市共建四点钟学校40所，聘用退休老教师143名，有特长“五老”101名，大学和高中文化的义务辅导员82人，辅导学生3100多人，其中留守生161人。四是抓好评比表彰工作。各地采取树立典型、表扬激励、宣传先进等方法，表彰激励“五老”，大力树立“五老”典型，充分发挥“五老”作用。哈尔滨市组织“‘五老’先进事迹报告团”在全市宣讲100多场，广泛弘扬“五老”精神。鸡西市精心组织撰写张耀彬、刘善歧等50名优秀“五老”先进事迹一书，并登报表彰，大力宣传。

（三）关工基本保障进一步落实。

强化基本保障，是开展基层关工工作的基础，也是提高基层工作水平的重要前提。据调研得知，全省现有校外活动场所26016个，其中农村书屋7601个，儿童之家2759个，校外辅导站3775个，四点半学校2378个，“五老”校外辅导员9503名。家长4792处，受教育家长91.3万人，“五老”参与管理28967名。各市地、系统、县（市、区）及基层关工组织，主动依靠党政领导，协调有关部门，合力解决基层关工组织的基本保障，对推动基层工作起到积极作用。

1、落实活动场所保障。全省各县（市、区）及基层关工组织努力创建和拓展活动场所，积极参与构建起学校、家庭、社区“三位一体”教育的活动平台。各地从实际出发，本着“不求所有、但求所用”理念，采取政府新建、企业家资助、多个组织合用、机关企事业单位联动、家长奉献等办法，全面整合资源，拓展活动场所空间，较好解决了一些地方场所少、开展活动难的问题，为开展教育关爱青少年活动，提供了有力保障。肇东市城市4个街道办事处，建有33个社区活动中心，全市建有各类活动场所843处，为青少年校外教育搭建了很好平台。

2、落实办公场所设施保障。据调查了解，全省大多数县（市、区）365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网办公用房、办公电话、电脑等设施和工作用车等都有保障，为做好工作提供有力支持。乡镇街道行政村社区都有学习、议事场所，保证工作正常开展。多数365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网办公室做到八有：有办公桌、有卷柜、有工作任务图板、有组织名单、有“五老”名册、有会议记录簿、有活动记录簿、有规章制度。五大连池市365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网驻会6名，办公地点设在市老干部局活动中心，办公用房4间100平方米，每人一台办公电脑和打印机。配备了照相机、录音机等设备。落实了办公经费和驻会人员补贴，保证工作用车。全市12个乡镇365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网都有独立办公室和电话，工作用车由乡镇保证。每个乡镇有一名驻会老同志，落实了工作经费和补贴。全市93个行政村和5个社区关工领导小组长由党支部书记兼任，都配齐了一名老同志担任常务副组长，都有学习办公场所，落实了工作经费，保证了工作开展。

3、落实工作经费和补贴保障。据调查了解，全省绝大多数县（市、区）365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网工作经费都已落实，并且纳入同级财政预算。乡镇街道365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网工作经费和工作补贴能够保证。行政村社区关工领导小组工作经费基本能够保证。据不完全了解，仅有嫩江县、密山市的基层行政村和社区关工组织驻会人员工作补贴得到解决。

（四）各项制度进一步完善。

在基层关工组织建设中各级基层关工组织建立形成了例会制、责任制、学习制、培训制、表彰制等制度。行政村和社区建立了“五老”、“十大员”名册，特殊群体和弱势群体青少年名册、“五老”帮教帮扶名册和活动纪实册等，使基层关工工作更加规范化、制度化、科学化。一些县（市、区）365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网创新基础建设五个方面制度。一是工作图板规范。各级关工组织工作图板内容统一、格式统一、标准统一。二是工作计划、总结要求统一规范。三是活动制度规范。制定了统一的学习、会议、工作、活动、检查、验收的规章制度。四是档案资料管理规范。五是考核验收工作规范。从而使基层关工组织达到系统化学习、信息化办公、规范化管理、标准化创新的要求。

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三、坚持经常开展基本活动

开展经常性基本活动，是关工组织的基本功，新形势下如何开展好各项教育活动，是关工组织重要课题。通过调研了解到，各级基层关工组织坚持活动引领，拓展活动领域，创新活动方式，有力地促进了青少年思想道德建设的质量和水平提升。

（一）抓根本，重引领，育新人。各市（地）县（市、区）乡镇街道行政村和社区关工组织坚持把理想信念教育作为关工组织的根本任务，努力培养担当民族复兴大任的时代新人。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装广大青少年头脑，引导青少年为实现“两个一百年”宏伟目标、实现中国民族伟大复兴的中国梦而奋斗。普遍开展“传承红色基因、争做时代新人”主题教育活动，继续开展“两史”、“三爱”教育，开展社会主义核心价值观教育活动，开展纪念改革开放40周年教育活动，引导青年听党话、跟党走。

（二）抓基础，创“五好”，添活力。据本次调研统计，全省创五好综合达标率81.3%。各级基层365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网把强化基层作为基础性工作，常抓不懈，常抓常新。在深化“五好”创建活动，加强基层工作中，各地认真贯彻中国365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网《意见》和省365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网《要领》，广泛开展创“五好”活动。把创“五好”纳入党建带关建目标之中，确定创“五好”标准。坚持年初部署、年中初评、年底总评。坚持检查验收，区别情况，动态管理。伊春市从2011—2017年全市开展了两轮“三年基层工作年”活动，取得显着成绩，“五好”关工组织占总数86%。从今年开始按照省365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网部署，及时部署开展新一轮“三年基层工作年”活动。鸡西全市895个基层单位，实现“五好”的692个，占77.3%。今年他们制发了方案，下大力气抓创“五好”。黑河市基层关工组织714个，实现“五好”521个，占73%，下步将省要求，深入抓好新一轮“三年基层工作年”活动。

（三）抓服务，搞活动，促成长。各级基层365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网把青少年树立正确理想、丰富科学文化知识、促进身心健康成长服务作为工作出发点和落脚点，开展丰富多彩的有益活动，增强青少年健康成长活力。一是坚持围绕服务我省经济发展大局，大力开展农村青年“学、育、奔”活动，开展各种科技文化培训，动员农村青年参与创业发展农村新型经营主体活动，为推动乡村振兴战略实施多做贡献。二是广泛开展关爱保护农村留守儿童和困境儿童的活动，帮助他们共享发展成果。以帮扶农村贫困青少年为重点，开展“五老”关爱工程“十百千万”行动，积极参与参与精准扶贫，帮助贫困青少年摆脱贫困，快乐成长。三是继续开展垦地、林地、企地三个共建活动，共同携手教育双方青少年。四是深入开展创建未成年人零犯罪社区村屯学校活动，广泛开展普法教育，增强青少年尊法学法守法用法意识，预防减少青少年犯罪。主动参与网吧义务监督活动，努力营造良好社会文化环境。五是巩固发展学校家庭社区（村屯）“三位一体”教育格局，组织青少年开展多种形式校外教育活动，更好地发挥学校、家庭、社区（村屯）的教育平台作用。加强家长学校建设，发挥好家长典型作用。

四、坚持探索创新

调研发现，在基层建设中各地坚持创新思路、创新方法、创新品牌、创新工作机制，推动基层关工工作向制度化、规范化发展。

（一）创新途径，解决新问题。各地坚持育人为本、德育为先、立德树人，为青少年服务的正确方向，以问题为导向，对青少年难点、热点问题深入研究，提出对策措施。调研了解到，勃利县365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网创新途径，提出创新五个长效机制，即创新组织队伍建设长效机制，创新制度建设长效机制，创新协调共建长效机制，创新工作规范长效机制，创新各项活动长效机制，推动基层关心下一代工作不断发展。调研发现，随着农村改革的深入，关心下一代工作遇到一些新情况新问题。农村出现了“四多四少”新变化，即退休乡村领导进城养老多了，在当地少了；农村“五老”进城安居多了，在村的少了；农村青年进城打工多了，在村务农的少了；农村中小学生进城上学的多了，在村读书的少了。这些情况，直接影响农村关心下一代工作开展。针对这种新情况，各地坚持“事随人走、属地管理”的原则，积极探索创新，加强和改进乡村和社区关工工作，努力实现“五好”的目标。铁力市365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网面对新情况新问题，创新开展农村关工工作。一是针对乡镇365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网班子人力不足的问题，他们把选择对象放在虽已离开领导岗位但还未正式退休的“二线”原领导班子成员身上，安排“二线”同志上岗，短时间内工作就发生了很大的变化。还与乡镇党政领导研究，安排熟悉热爱关工工作、文化和影响力较高的正股级岗位退下来的老同志，经过一段时间上岗，实践效果很好。二是针对村屯“五老”人员减少的问题，不断壮大“五老”队伍，充实关工力量。王阳乡“五老”人员已进城45人，但参与关工工作的“五老”总数却从原来的153人因此扩大到了168人。对进城“五老”，组织他们回村参加活动。“以党建带关建”的大思路，由包村工作队长（乡镇各领导班子成员）兼任各村“五好”关工组织创建工作指导员，指导村关工工作，增强了基层关工组织的领导力量。三是针对村屯农民子女大多进城读书的情况，他们加强市区学校对来自农村学生的关爱活动，特别把留守生列为重点。组成小学校长、老教师、村关工领导小组常务副组长参加的“三位一体”教育协调小组，密切与农村学生联系，对在市区学校就读的学生定期联系；对在乡中心校就读的学生随时联系。通过联系活动，及时了解学生在校表现、学习生活情况，然后反馈给村关工组织和学生家长 ，以便共同教育学生，收到了较好的效果。四是针对农村青年大批外出打工的情况，他们主动帮助农村青年实现外出打工的愿望，为青年农民寻找打工岗位牵线搭桥。同时，支持农民工返乡创业，发挥创业带动就业的“倍增效应”。绥化市北林区365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网针对农村改革出现的新情况，推行了学校联系村和社区、教师进户、“五老”进校，帮助立德树人、帮助解困致学、帮助后进转化、帮助健身强体、帮助完成学业的“一联系两进入五帮助”工作模式，落实定村定责、进户定人、进校定时、帮助定事的“四定”措施。实行乡镇中心校副校长兼任乡镇365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网副主任；退休教师在学校任关工领导小组副组长，进社区和村任关工领导小组副组长；“五老”进校担任德育辅导员。城内18所中小学联系10个街道和40个社区，选派退休教师22人进入社区。农村学校选派素质较高、校内任务较少的教师128名进入139个行政村。全区社区和农村选聘“五老”659人进入班级，“五老”和学校共同开展“五帮”。同时，针对社区改革新情况，努力抓好活动站、点建设，在切实抓好现有社区活动站、点巩固提高的基础上，在每个新建社区组建一个活动站、两个活动点。

（二）创新品牌，推广典型。各地在基层建设中注意发现总结推广品牌，充分发挥品牌效应，推动各项关工工作开展。各地认真贯彻省365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网《关于开展关心下一代“最佳工作品牌”评选表彰活动的通知》精神，在大力学习宣传中国365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网推广的品牌基础上，积极探索总结推广本地的成功品牌。一是创办关爱救助基金会。黑河市365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网、北安市、爱珲区365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网建立了关心下一代基金，为困境青少年解难事。龙江县山泉镇燕窝沟村关工领导小组在党支部、村委会支持下，创办了“关爱救助基金会”。他们采取村集体经济留一点、党员及“五老”捐一点、爱心人士献一点办法，每年筹集资金3万元。2017年救助8名贫困学生。他们经验在全县得到推广，推动了这个县关工组织关爱救助贫困青少年工作开展。二是创建心理健康咨询载体。哈尔滨市道里区365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网创办了道里区青少年心理健康咨询中心，选聘心理健康专业咨询师13名。几年来，对210名心理障碍青少年特别是留守儿童进行心理疏导，使这些青少年较好地消除了心理问题。为33所中学的2万多名毕业生做了30多场心理辅导报告，帮助考增强良好心态迎考。道里区做法受到中国365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网主任顾秀莲充分肯定，并题词：“解青少年心结，助其健康成长。”三是开展创建“书香校园”教育品牌活动。拜泉县365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网与教育局突出育人为本，采取多种形式，全力打造“书香校园”、“书香班级”、“书香家庭”和“阅读之星”，推动读书活动广泛深入开展，形成了浓厚的书香育人环境。四是组织阳光志愿者协会，为青少年服务。嫩江县365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网组织县阳光志愿者协会，开展活动。目前该协会已有志愿者500多人。协会成立了党支部，建立了365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网。县365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网组织协会依托社区，为青少年提供校外活动服务，很受社区居民欢迎。五是举办红色公益展览。勃利县的红色公益展览馆于2013年9月成立，维本书记题写馆名。5年来开展主题教育110场，接待参观学习青少年1万多人次，使青少年受到深刻思想道德教育。

（三）创新方法，开展调查研究。佳木斯市10个县区分管领导每年都能撰写关工调研报告。汤原县委副书记聂影撰写的《以党建带关建为总抓手，全面推进“五好”关工组织建设》在“双阳红”今年第1期上发表。肇东市365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网近年来先后向市委市政府报送了《关于加强全市青少年活动场所建设的调研报告》、《关于进一步发展和完善“三位一体”教育格局，加强青少年思想道德建设的调查报告》和《一所让农民工放心留守生的小学》等调查报告，市委都给予批示，并采纳了365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网的建议，推动了关工工作开展。