为深入推进四川省人民政府《关于加强困境儿童保障工作的实施意见》（川府发〔2016〕60号）和省365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网巴中会议精神贯彻落实，5月下旬，市365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网组织5个调研组，分赴各县（区）、园区会同民政、扶贫、人社和教育等部门，完成了对全市28个乡镇机关、社区、学校和行政村困境儿童精准助孤帮困工作的抽样调研。

一、关爱困境儿童工作取得新成效

目前，全市现有孤儿844名（其中散居758名、集中居住86名）；艾滋病病毒感染儿童8名；重残儿童2771名（含脑瘫儿童328名）；重病儿童280名；特困供养儿童88名。市委、市政府高度重视这一群体，结合脱贫攻坚战略，研究出台政策进行帮扶救助。对符合低保条件的困境儿童，按照城市460元/月、农村275元/月的标准，全面落实困境儿童的低保政策。对未满16周岁的特困儿童，实施特困儿童全面供养，其中城市分散500元/月，集中600元/月；农村分散400元/月，集中500元/月。对孤儿按照集中1300元/月，分散810元/月的标准进行帮扶供养。对低保残疾儿童按照80元/月救助标准进行帮扶。概括起来，主要有以下特点。

（一）突出问题导向，善用“三个平台”

1.善用“宣传平台”。针对部分基层组织不知道关爱困境儿童应该做什么、怎么做的问题，5个区、县365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网班子成员都分成若干个调研组，分片包干、责任到人，深入贫困村、贫困户，宣传政策和调查摸底，有力推进了“我为脱贫攻坚出份力”活动的落地落实。

2.善用“组织平台”。市365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网与市委组织部联合制发了《关于进一步加强基层365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网组织建设的实施意见》，各县（区）普遍制定了实施细则，切实抓好“五个结合”：即抓基层组织建设与贯彻川府发〔2016〕60号文件相结合、与充实完善班子结构相结合、与创建“六好”基层365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网活动相结合、与助力脱贫攻坚精准助孤帮困相结合、与实施乡村振兴战略相结合。

3.善用“数据平台”。各县（区）、园区深入各乡镇、村、户和学校，采取入户调查、召开座谈会、电话询问、校讯通发布等方式，对全市孤儿、艾滋病病毒感染儿童、重残儿童、重病儿童、特困供养儿童等“五类困境儿童”进行了生存环境大摸排。利用掌握的基础数据进行综合分析，分别建立台账3315个、填写登记表3305份。

（二）突出党政主导，实施“六大计划”

全市今年在校学生44.54万人，建档立卡贫困学生26622名（小学生占42%，中学生占57%，大学生占1%），基础教育保障学有所上实现了城乡全覆盖，切实阻断贫困人口的代际传递。一是实施学校建设优先计划。通过统筹上级项目资金，增加财政投入，改善了贫困乡镇的71所(含村级教学点)中小学校办学条件。二是实施教师素质提升计划。完成了5000名乡村教师培训、100名优秀教师轮岗支教和39名优秀教师“三区”人才支教。三是实施优质资源共享计划。通过集团化学校、联盟学校、名优学校办分校、网络远程教育学校等方式，确保每所农村薄弱学校都有对口支援的学校。目前已建立集团化学校4个、联盟学校47个、网络远程教育学校7个。四是实施贫困学生关爱计划。全面普及义务教育，全面落实贫困家庭学生教育资助政策，组织2800余名教师针对贫困家庭学生全覆盖家访，组织开展结对帮扶农村留守儿童3.95万人次，新开办普高志翔班、职高志强班，近两年招生达390名。五是实施贫困家庭帮扶计划。采取“农民夜校”“送培训下乡”等方式开展贫困青年技能培训2418名，开展“就业扶贫专场招聘会”、岗位信息“下乡入村”活动等就业扶贫专场招聘会89场次，提供岗位24662个。推荐农村合作社、种植养殖大户、家庭农场等吸纳贫困青年就业606名，鼓励当地企业吸纳贫困青年就业1172名，组织贫困青年转移输出就业5290名，新开发公益性岗位安置贫困青年690名。六是实施大学生回引创业计划。全市贫困村共回引408名(发展产业231名、任村干部177名)，鼓励农村大学生返乡创业和服务家乡建设。

（三）突出多维参与，助推“六项行动”

市、县（区）365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网整合各方资源，发动各机关、团体、基层365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网、五老志愿者、社会爱心人士等广泛参与，搭建平台、提供服务，助推“六项行动”。

1.以“三年规划”为统筹，实施结对帮扶行动。各县（区）、园区365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网围绕帮扶对象、目标任务、项目选定、资金筹措等内容，制定了3年帮扶规划。船山区365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网发动在册的400多家民营企业筹资332.6万元，为528名残障青少年选项目结对帮扶。各乡镇365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网每年结对帮扶困境儿童20—30名，县区部门各结对帮扶10名。河东新区、蓬溪县、射洪县、安居区组织90余所中小学校在职及退休教师共结对帮扶贫困青少年1800余名。

2.以“万企帮万村”为抓手，实施定向指导行动。2016年9月以来，由市、县（区）365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网企业工作团（组）牵头，开展了推进“万企帮万村”精准扶贫定向指导行动。蓬溪县101家商贸协会和企业结对帮扶贫困村83个，累计投入帮扶资金达1900余万元。安居区365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网组织79家民营企业，对全区82个贫困村给予“一村一策”定向指导，在全市率先实现了村企帮扶指导全覆盖。清泉酒业、金辉保安公司、全泰堂药业公司等560余家企业通过联系超市、建立电商平台，线上、线下帮助村民销售农产品，联系社工组织为当地困境儿童和“五保”人员提供关爱服务。

3.以“感恩奋进”为统领，实施扶志宣教行动。各级365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网联合宣传部、妇联、团委和文明办等，于2017年以来启动实施了感恩奋进“百堂家风课”“书法普及进校园”“传承红色基因、争做时代新人”等主题活动。组织宣传报告团、法治帮教团、医卫服务团、科技辅导团、企业工作团、文艺工作团和家教辅导团（组）160余名骨干走进122个社区、1328个村进行宣讲，听众13.5万余人次。各级5800余名五老深入贫困村及中小学校进行“感恩奋进”和增强内生动力教育。

4.以“乡村振兴”为依托，实施典型引领行动。近年来先后对首届全国脱贫攻坚奋进奖获得者蒋乙嘉、全国关心下一代工作先进工作者宋德树、唐振全，全省“十佳五老”刘图耻、何天孟、文映贤等先进典型进行了宣传，以先进典型事迹教育人，以志愿服务精神感召人，吸引更多的青年及五老践行乡村振兴战略，在“三农”工作中大显身手。

5.以“金秋助学”为平台，实施教育扶贫行动。蓬溪县365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网近两年来对301名品学兼优、家庭贫困的高中、大学新生解决助学金85万余元。船山区桂花学校开展“青春扶贫·情暖童心”主题活动，对本校20名贫困学生、98名留守儿童一切费用全包干。河东新区2017年“金秋助学”资助入学贫困新生91名、资金13.08万元。

6.以“大众创业”为载体，实施就业创业扶持行动。市、县（区）365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网会同人社局开展创业政策宣讲，举办各类招聘活动18场次，针对失业贫困青年开展职业技能培训、就业创业培训1843人次。安居区365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网回引在外成功人士3名、引进农业开发公司9家、建立种植养殖示范基地13个、为684名贫困青年解决了就业。船山区365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网两年来为7000多名待业青年联系落实就业。

二、贯彻巴中会议精神取得新进展

市委常委会会议听取了巴中会议精神汇报，要求为脱贫攻坚工作汇聚一切力量，全力以赴推进精准扶贫精准脱贫工作。市委办、市府办印发了《关于建立遂宁市困境儿童贫困青少年关爱保护工作联系会议制度的通知》。

（一）发挥五老优势，“三突三强”助推精准扶贫

1.突出思想帮扶强志气。各级365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网组织开展“学党史、颂党恩、跟党走”“三爱”和“传承红色基因、争做时代新人”等系列主题教育活动20余次，教育辐射青少年41.7万人次，帮助贫困青少年家庭增强脱贫信心。针对失足的贫困青少年，通过开展“关爱明天·普法先行”主题活动、“零犯罪”学校、社区（村）创建等方式，先后挽救失足青少年40余名。针对心理自卑、缺乏亲情关爱的贫困青少年特别是留守儿童，采取“一对一”“多对一”的结对帮扶活动，通过心灵抚慰、人生规划、安全教育等，帮助他们重塑阳光心态。

2.突出物质帮扶强基础。各级365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网针对“想读书但读不起书”的贫困家庭青少年，实施特困生“金秋助学”行动。市365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网联合市民政局、市总工会等部门，每年持续资助贫困高中（中专）和大学新生入学，4年来累计筹资1000多万元，资助大学和高中新生1670名。针对生活困难的贫困青少年，实施帮扶助困行动，推进“亲青家园”关爱项目、脑瘫儿童康复训练和留守儿童定期慰问等工作，帮助他们度过生活难关，4年来累计出资538.2万元，帮扶事实孤儿、残疾儿童、困境儿童等1600余名。特别是经过协调，将全市5所特殊教育学校残障学生的生活补贴由原来的8—10元／人·天，提高到19元／人·天，有效改善了他们的学习和生活条件。安居区白马镇365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网自2013年8月19日成立“青少年关爱促进会”以来，携手各界爱心人士积极开展募捐善款、助学创业、扶老帮贫、援助教学等社会公益活动，共筹集资金174.36万元，资助贫困学生155名。蓬溪县365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网原执行主任刘应祥，连续3年自费6200余元，无偿帮扶叶玉琼等3名残障儿童，改善了他们的生活条件；天福镇安家沟村365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网执行主任郭佐，成立农机合作社为孤儿、困境儿童家庭提供复耕、代耕、助耕服务，帮助136户贫困家庭代耕土地213亩。四川清泉酒业365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网在结对帮扶老池乡盘龙村的同时，全年投入140余万元，参与社会捐资助学、扶贫济困，受益贫困青少年达120余人。射洪县365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网会同驻村、帮扶干部和扶贫、民政、教育等部门，建立起精准关爱台帐，筹资30.15万元，帮扶困境儿童371名，资助特困大学新生52名。在贫困家庭强基础方面进行帮扶、倾心倾力千方百计地想办法，特别是动员社会力量帮扶困境儿童方面，各级365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网普遍发挥了很好的作用。

3.突出造血帮扶强长效。各级365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网充分发挥老技工、老专家的作用，建立关心下一代扶贫教育基地，打造“贫困青年就业创业培训”品牌，指导他们学习实用技能，切实增强脱贫致富的能力。3年来定向筹资206万元，会同人社部门对1165名农村贫困青年免费进行驾驶、家政、电商、农技、烹调等方面的技能培训，其中1000余人凭实用技能找到了工作。特别是市交运局组织运管处动员驾培行业开展的全市驾培行业“扶贫济困送温暖·彰显行业正能量”主题活动，对全市150名特困青年进行了免费驾驶技能培训，对达到驾驶员要求的特困青年，在驾培行业优先安排就业。全市28家驾校还慷慨解囊，共募集善款100万元，统一纳入市关心下一代基金会管理，用于帮扶全市特困青年。四川天齐锂业公司投入1000万元，为全市所有贫困村建立了卫生室和垃圾回收站。安居区成立了“教育扶贫救助基金”，筹集650余万元，对建档立卡的964名困境青少年予以帮扶。蓬溪县坚持“授鱼”与“授渔”并重，县乡两级共举办各类技术培训53期、培训贫困青年9000余名，推荐就业达70%以上。大英县323个行政村有286个建立了“三校”，学员15328名，365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网指导参训学员实施“一村一策”，由“输血”变“造血”，使他们在助力脱贫攻坚中发挥了积极作用。

（二）强化平台效应，夯实基金助力扶贫保障

市、县（区）365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网以“万企帮万村”活动为契机，动员全市1458家已建365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网的民营企业，投入财物6059.5余万元参与扶贫帮困。全市关工系统通力协作，着力打造关爱基金工作品牌。目前，各县（区）、园区365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网共成立了7个关心下一代基金会工作站，实现了市、县（区）工作站全覆盖。市关心下一代基金会现有基金1331万元，经开区工作站81万元、河东新区工作站84.2万元、船山区工作站100万元、安居区工作站76万元、蓬溪县工作站210万元、大英县工作站54万元，全市关工系统合计基金已达1936.2万元（不含射洪县工作站480万元）。这笔基金为扎实推进助力脱贫攻坚实施精准助孤帮困工作，提供了坚实的经费保障。

三、目前存在的问题和建议

一是困境儿童关爱工作机制不完善。学校、家庭、社会“三位一体”的工作机制有待进一步完善。二是帮扶对象内生动力不足。三是志愿服务的专业化水平不高。针对上述问题，特提出如下对策与建议。

（一）加强配合，进一步完善工作机制

各级365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网要进一步加强与民政、扶贫、财政、工会、团委、妇联、公安、学校、社区等的密切联系，不断总结联席制度的经验，形成齐抓共管常态化格局。积极吸纳各类企业、慈善机构、新闻媒体、法律服务机构等社会力量广泛参与，搭建广阔的社会关爱平台。

（二）强化宣传，进一步激发内生动力

采取会议、广播、电视、报刊、网络和入户座谈等多种形式，有效利用“中国社会扶贫网”，广泛宣传习近平总书记关于“幸福都是奋斗出来的”论述，坚持扶贫先扶志、脱贫必增智，物质脱贫与精神脱贫并重、“输血”与“造血”并举，切实破除帮扶对象“等靠要”的懒汉思想，进一步增强他们勤劳致富的自我发展能力，想方设法培育新的增收门路。比如鼓励和支持贫困青年因地制宜选择家庭手工、养殖、种植和外出务工等生产方式，切实增加经济收入。

（三）整合资源，进一步引导社会参与

针对困境儿童目前存在的残障多、重病多和生活方式落后等特点，各级365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网要主动争取党委、政府的支持，整合学校、医院、心理协会、社工服务中心、青年志愿服务协会等团队的育人资源，切实加大爱心对接力度；以“中国社会扶贫网”为平台，广泛动员贫困家庭与社会爱心人士注册，发布困境儿童帮扶需求信息、拓宽帮扶渠道、广泛凝聚帮扶合力，从而形成困境儿童帮扶的组织共建、资源共享、责任共担、阵地共用和整体联动的常态化工作格局。