为了进一步掌握我市“五老”在关爱留守儿童、困境儿童（以下简称留困儿童）工作中发挥作用的情况，市365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网从2018年4月初起至9月末，利用半年时间组织全市各级365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网组织，采取实地调查、问卷调查、典型剖析等方法，对全市留困儿童的现状和“五老”在关爱留困儿童工作中发挥作用的情况进行了调查，现将调查结果报告如下：

一、基本情况：

1、留困儿童基本情况和存在的主要问题

据不完全统计，截止9月末，全市共有留困儿童4348人，其中留守儿童3972名，分布在各县（市）区93个乡镇场。这些留守儿童由于父母长期不在身边，形成了“家长打工走天涯，白叟妇孺留守家，学生上学爷相送，孩童起居奶当妈”的现象。由于家长无法监护，家庭教育跟不上，致使留守儿童缺少关照的增多，生活状况令人堪忧；厌学弃学的增多，学习成绩令人堪忧；产生心理障碍的增多，品德养成令人堪忧；放任自流不务正业的增多，遵纪守法令人堪忧。

全市共有困境儿童376名，他们有的是失去双亲的孤儿，有的是自身残疾，生活难以自理，家庭困难、无法照顾。由此可见，关爱留困儿童工作必须纳入党委、政府和各相关部门的重要议事日程，采取有效措施进行关爱和救护。

2、“五老”参于关爱留困儿童的情况

全市共有“五老”28115人，参于关爱留困儿童工作的有9824人，占“五老”总人数的35%。其中参加留守儿童之家的有1295人，在留守儿童之家中担任负责人的有324人，担任辅导员的有866人；参加留困儿童结对帮扶的有3184人，共结成3625对，帮扶留困儿童4348人。仅2016年为留困儿童捐款捐物的“五老”有21977人，受益儿童3823人，总计捐款25万余元，捐物26723件，折合人民币25.3万元。“五老”担任代理家长的1093人，代理托管留守儿童1248人，使315名困境儿童生活有所好转。

二、“五老”关爱留困儿童的主要做法

调查显示，广大“五老”为关爱留困儿童，想了很多办法，采取了很多措施，概括起来有以下几个方面：

1、建立留困儿童之家

为了使留困儿童在脱离学校管理期间不放任自流，能得到及时的管护和教育，很多地方办起了留守儿童之家（有的地方叫留守儿童阳光辅导站），确定了留守儿童之家负责人，选配有能力的“五老”担任辅导员，并固定场所，设有阅览室、游艺室、安装了电视机、电话机等。使留守儿童在学校有老师管护，在校外有儿童之家关爱，仅铁岭县14个乡镇就建立了留守儿童之家90个，其中以“五老”为主建立的28个，共参加五老302人，其中担任负责人的79人，担任辅导员的129人。再如昌图县宝力镇18个村都建立了留守儿童之家，条件较好的北洼子村在村部腾出三间房屋作留守儿童之家，购买了上千册图书，设置了娱乐室、阅览室，还有10多套体育器材。村365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网常务副主任张淑范担任留守儿童之家负责人。她以博大无私的母爱，多年如一日全力关爱20余名留守儿童，为了方便孩子们午餐，她在小学校门口开了小吃部，免费为单亲和孤儿以及家庭困难的孩子提供午餐，还经常利用星期天把孩子们接到家中辅导功课，缝洗衣服，每年从个人的退休金中拿出五六百元为孩子们填补衣物和学习用品。孩子们都亲切的称她为爱心妈妈。

2、开办隔代家长培训学校

留守儿童之多，光靠政府和有关部门关爱是远远不够的。因此，有些乡镇365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网会同民政、教育、妇联等部门，共同建立起培训机制，定期或不定期的开办隔代家长培训班，聘请有知识、有能力、有热心、身体好的“五老”为隔代家长讲课，教他们如何爱护孩子，如何管教孩子，使他们增长隔代教养的知识，从而管理好留守儿童。仅昌图县宝力镇近几年来，就举办隔代家长培训班55期，培训隔代家长1400多人次。

3、开展代理家长活动

为了使留困儿童能够随时得到关心和照顾，一些乡镇对隔代家长无力管教的留困儿童，由365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网出面，组织有能力的“五老”为这些孩子做代理家长，全市担任代理家长的“五老”共有1093人，托管留困儿童1248人。这些代理家长不仅负责孩子的学习，还负责孩子的吃住。铁岭县阿吉镇共有“五老”96名，其中有52人为51名困境生做代理家长，负责照顾孩子们的生活。如白沙村有三名留困儿童隔代家长年事已高，无力照顾，孩子的学习成绩不好，镇365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网就动员由村里的“五老”鲁长娟担任这三个孩子的代理家长，鲁长娟挑起了这副担子。三个孩子放学或节假日，鲁长娟就把他们找到家里，不仅监督他们完成作业还给他们辅导功课，并经常留他们在家里吃饭。三个得到温暖的孩子，学习热情受到了激励，学习成绩直线上升。

4、开展共享蓝天共筑和谐的帮扶结对活动

为了使困境儿童尽快解困，各县（市）区普遍开展了“共享蓝天，共筑和谐”的大手拉小手帮扶结对活动，由一名“五老”帮扶几名困境儿童或由几名“五老”帮助一名困境儿童。全市共结成帮扶对子3625个，使3193名留困儿童生活困境有所好转。西丰县房木镇非婚生八岁男胡永超，其父身患重病，其母出走再嫁，生活极其困难，大人不能劳动，孩子不能入学。镇企业联合365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网常务副主任与其结成了帮扶对子，出面协调社会有关部门，为这个特困孩子解决了五件大事：落上了户口，为父子二人办了低保，帮孩子入了学，建起了新房，在互联网上呼吁各界捐助，使这个特困家庭对未来充满了无限希望。

5、建立留困儿童档案，实行跟踪管理

全市93个乡镇场中有84个乡镇场在对留困儿童基本情况进行调查的基础上，建立了留困儿童档案。档案内容包括：留困儿童的基本情况、思想行为特点、家长务工地址和通讯电话；在村里的临时监护人情况等。有的还印制了《留困儿童手册》，发给临时监护人和班主任老师。手册主要记载老师与家长交流沟通或与学生谈心等活动情况。要求学校关爱老师每月对留困儿童进行一次家访，与在外地务工的家长通一次电话，每半年给家长写一封介绍孩子成长情况的书信。把这些内容记入《留困儿童手册》存入留困儿童档案，随留困儿童的升级升学、结对帮扶人员的变动，学生监护人的变化和学生情况变化的材料，及时入档并移交，这样就使静态档案变成了动态跟踪，不仅能够做到清楚留困儿童家庭情况、思想动向、日常行为，学习成绩，而且也能掌握留困儿童的校外情况，困难程度和需求情况，以便有针对性的进行帮助，使留困儿童始终在关爱人员的呵护下健康成长。

6、采取各种措施，为留困儿童搭建服务平台

有些乡镇365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网组织各学校365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网分别建立了《儿童快乐成长工作站》、《心理咨询室》、《快乐体育园》、《七彩小屋》、《儿童维权咨询屋》、《与父母联系免费电话室》等多种多样的服务平台，使孩子们在这里不仅在精神上得到了抚慰，而且还能学到很多生存本领，养成良好的学习与生活习惯，从而提升了留困儿素质。铁岭县阿吉镇中心校创建了“互联网+”留守儿童的教育管理，用现代互联网科技管理留困儿童，利用公众号创建并应用“互联网+”平台，建立关爱、学习、沟通、活动、评价为一体的常态化追综体系，解决留守儿童、困境学生存在的问题，更好地服务于留困儿童群体，改变他们生活、学习现状，探索出一条更加有效的培养教育留困儿童的管理模式。

三、“五老”在关爱留困儿童工作中发挥较好作用的基本原因

通过调查分析，全市广大“五老”在关爱留困儿童工作中，之所以能发挥较好的作用，取得很大的成绩，其主要原因是：

1、市、县365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网高度重视，加强组织领导，是做好关爱留困儿童工作的前提条件

关爱留困儿童是一项由政府负责多部门齐抓共管的工作，365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网是处于协助位置。但是，我们市、县两级365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网做到了主动作为不越位，积极协助不观望，把做好这项工作当做关心下一代工作的一项重要内容，认真研究，认真部署，认真检查，认真落实。每年年初市365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网召开工作会议，都把做好留困儿童工作写入工作报告，认真详细地进行安排和部署。市365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网领导班子下去调研时，也把各地开展留困儿童工作的情况，做为重点调查内容之一，发现典型及时总结推广，发现问题认真进行解决。各县（市）区365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网也把这项工作纳入重要的工作日程，年初有部署，年中有检查、年末有总结。由于市、县两级365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网高度重视，加强领导，认真指导，才使这项工作取得了很好的效果。

2、运用典型引路，树立过硬标杆，是做好关爱留困儿童工作的有效措施

典型是面旗帜，典型代表方向。只有运用典型引路的方法，才能使关爱留困儿童工作做好。市365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网在调查研究中发现昌图县宝力镇365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网在开展这项工作中的作法很好。他们不仅对留困儿童的底数清楚，关爱和保护留困儿童的措施也很得力。他们创建了留困儿童之家、创办了培训隔代监护家长学校、开展了代理家长活动。同时还建立了制度化的领导机制，常态化的工作机制，科学化的考评机制，社会化的共管机制，使留困儿童得到了关爱和保护，孩子们的家长非常满意。于是市365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网就帮助他们完善提高，总结他们的经验，召开会议，大张旗鼓的在全市推广，使那些想做好留困儿童工作而又不掌握要领的地方学到了办法，从而推进了这项工作的开展。

3、建立健全规章制度，是做好关爱留困儿童工作的重要保障

调查发现，各地为了做好关爱留困儿童工作，制定了很多行之有效的工作制度，正是这些规章制度，保证了关爱留困儿童工作的有效开展。一是建立了制度化的领导机制。各县（市）区365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网要求乡镇365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网每半年汇报一次关爱留困儿童工作情况，县365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网每年深入乡镇检查一次关爱留困儿童工作的情况，把开展关爱留困儿童工作作为创建“五好”365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网活动的重点内容之一。并要求乡镇365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网每半年向党委汇报一次“五老”关爱留困儿童工作的情况，以取得党委的重视与支持。二是建立了科学化的管理机制。如留困儿童档案管理制度、“五老”与留困儿童结对帮扶制度、“五老”走访留困儿童谈心制度、“五老”中心组包村关爱留困儿童制度等等。这些制度的建立，有效地保证了关爱留困儿童工作的开展。三是建立了有效化的部门协调机制。关爱留困儿童是全社会的责任，只靠“五老”作为，很多事情难以奏效。困此，一些365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网建立了与社会各个部门进行协调的制度，遇到难点问题由有能力的“五老”出面与有关部门协调解决。如清河区聂家乡西老谷峪村13岁女孩柏荷，母亲去世，父亲脑出血后遗症丧失劳动能力，家庭生活非常困难。柏荷在区实验中学念书，距家9公里路程。要念书，就照顾不了父亲，面对辍学的境地。“五老”张艳春看在眼里，急在心上。联合几位老同志把柏荷的处境写成材料，找到妇联、团委、民政、教育等部门进行协调，各部门领导都很同情，不仅为柏荷捐了款，减免了学杂费，还为她在学校附近租了房、使柏荷家的难题得到了解决。柏家父女深受感动，柏荷的学习热情更加高涨了。

四、存在主要问题

我市广大“五老”在关爱留困儿童的工作中虽然取得了很大成绩，但也存在一些问题，主要表现为：

1、工作开展的不够平衡，县与县之间乡镇与乡镇之间都存在一定的差距。有的县365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网重视程度不够，工作缺乏力度；有的乡镇365限制投注额度怎么办_365bet游戏官方开户_365bet手机官网对留困儿童底数不清楚，关爱工作做的不实。

2、因为留困儿童数量较大，变化较快，很难做到精准掌握，再加上农村“五老”很多搬到城里居住，留在农村的数量有限，致使有的乡或村很难找到合适的“五老”人选去关爱留困儿童，造成有少数留困儿童得不到关爱。

3、对开展关爱留困儿童的宣传力度不够。尤其是对典型单位，典型“五老”的事迹宣传不够到位。

五、今后工作的建议

关爱农村的留困儿童是一项长期而又艰巨的工作，要想继续做好，应注意以下几点：

1、要加强党委政府对这项工作的领导。要真正纳入日程，定期研究、定期部署、定期检查、定期总结，形成常态化的领导机制。

2、要加强各部门之间的协调配合。关爱留困儿童是全社会的责任，相关部门必须经常沟通，协同作战，真正形成合力，提高工作效率。

3、要加大宣传力度。新闻媒体要大力宣传做好关爱留困儿童工作的重要意义，使全社会达成共识，共同做好这项工作。要总结宣传典型单位、先进个人的先进事迹，使大家学有榜样，赶有目标，从而推动这项工作的开展。

4、要建立表彰激励机制。党委、政府应定期评选表彰在关爱留困儿童工作中勇于探索，真抓实干的先进单位和认真负责、无私奉献的先进个人，以调动全社会共同做好这项工作的积极性。